“从过完年到现在，，
，，，，险些天天都是晚上10点才脱离办公室，，
，，，，假期也是在家里办公。。。。。”

南方某市债务科科长的这句话，，
，，，，是经济视察报近期一篇报道的真实底色。。。。。

统一篇内容里，，
，，，，他还说过一句更扎心的。。。。。

“若是让我选，，
，，，，我肯定不肯意去债务科。。。。。这个岗位艰辛不讨好，，
，，，，压力又大。。。。。” 

看似是下层财务人吐露真言，，
，，，，但越往下读越发明：

这位“不肯意去”债务科的科长，，
，，，，看到地方化债的另一面。。。。。

01 大都人不肯从事该岗位  

地方政府债务，，
，，，，是“十五五”时期必需优先应对的要害问题。。。。。

这位债务科科长，，
，，，，对自己事情有一个判断，，
，，，，值得重复琢磨。。。。。

债务在地方事情中，，
，，，，饰演着毗连财务与金融的枢纽角色。。。。。

这不是客套话，，
，，，，至少藏着三层意思。。。。。

第一层，，
，，，，双向传导枢纽。。。。。 

他自己说得很清晰：“不但要防止财务风险向金融系统传导，，
，，，，也要提防金融风险反过来攻击财务。。。。。”

一笔隐债违约，，
，，，，可能引发银行的连锁反映；；；；；一次区域金融波动，，
，，，，又会反噬地方财务。。。。。

这种“双向”的要害节点，，
，，，，天下就那么几个岗位扛着，，
，，，，债务科是其中之一。。。。。

第二层，，
，，，，营业统筹枢纽。。。。。 

地方政府债务分为两大类，，
，，，，一类是政府债务，，
，，，，好比一般债、专项债等；；；；；另一类是国企、城投债务。。。。。  

当详细到债务科的职能，，
，，，，这位科长用了“打包统筹”四个字。。。。。

债务治理衔接财金、工业，，
，，，，是地方治理焦点抓手。。。。；；；；Ｏ虏阏癫糠稚砑嬲策落实、风险防控、生长包管数职，，
，，，，事务繁杂、职责笼罩面更广。。。。。

第三层，，
，，，，决议衔接枢纽。。。。。

这一点，，
，，，，这位债务科科长说得最直白：

“市县层面的债务科，，
，，，，不但要肩负治理职能，，
，，，，还涉及大宗宏观层面的事情，，
，，，，好比防风险的战略制订、与政府决议的衔接把关。。。。。”

多重枢纽属性叠加，，
，，，，让下层债务岗位成为地方治理中压力最集中、责任最重大的一线阵地。。。。。

再转头看那句“不肯意去”，，
，，，，说的不是岗位不主要，，
，，，，说的是挑战与重担不言而喻。。。。。

02 债务治理关乎财务运行

现在，，
，，，，并不是每个地方都有“债务科科长”。。。。。

从省级层面看，，
，，，，一般设的是“政府债务治理处”。。。。。好比，，
，，，，黑龙江省财务厅政府债务治理处。。。。。

在地级市，，
，，，，有的合署为“金融债务科”，，
，，，，有的被拆分出来“债务科”。。。。。这位债务科科长，，
，，，，正是将债务治理职能从相关金融营业部分剥离。。。。。  

是否设立单独的债务科，，
，，，，也就是将政府债务、国企融资平台的债务放在一起治理，，
，，，，要看现实需要。。。。。  

更值得注重的是，，
，，，，他点出的一个细节：

“建设债务科，，
，，，，外貌上是响应财务部设立债务司的机构调解，，
，，，，现实上是由于地方化债办作废，，
，，，，职员和事情职能整体划转回财务局。。。。。”

这一句话，，
，，，，把机构转变的上下两头，，
，，，，一次串了起来。。。。。

往上看，，
，，，，2025年11月，，
，，，，财务部网站正式更新，，
，，，，“债务治理司”列入“部机关”序列。。。。。

下设六个处，，
，，，，综合处、中央债务处、地方债务一处、地方债务二处、刊行兑付处、监测治理处。。。。。

这实现了关于隐性债（纳入隐债的城投债）与法定债（国债、地方债）的“三债统管”，，
，，，，强化落地与效果监测，，
，，，，确保真实化债，，
，，，，降低越化越多的风险。。。。。  

往下看，，
，，，，化债办作为阶段性议事协调机构最先作废，，
，，，，相关职能回流到财务局，，
，，，，地市层面再单独建设“债务科”承接。。。。。

中央“由处升司”、省级保存“债务处”、地市单设“债务科”，，
，，，，一条纵向意会的债务治理链条正在成型。。。。。

这位债务科科长，，
，，，，对自己科室在地方财务里的定位，，
，，，，也说得很重。。。。。

其中提到，，
，，，，“预算、国库和债务，，
，，，，成了财务运行的焦点支柱。。。。。 三大科室对应收入、支出、风险防控，，
，，，，也对应生长、刷新、稳固。。。。。”

已往债务治理是预算事情的隶属营业，，
，，，，藏在金融营业部分或预算科室里，，
，，，，算个配角；；；；；现在升级为与预算、国库并列的焦点支柱，，
，，，，从中央到地市，，
，，，，都最先单设、单管。。。。。

步入2026年，，
，，，，我国化债事情现在已步入中场“深水区”。。。。。

“6+4+2”的一揽子化债政策已落地实验三分之二，，
，，，，天下存量隐性债务规模累计削减幅度凌驾一半，，
，，，，标记着风险化解取得了实质性希望。。。。。  

今年两会，，
，，，，也提出“构建统一的政府债务治理长效机制”，，
，，，，强调“统一”在生长中化债、在化债中生长，，
，，，，当下重心已从“提防化解”转向“构建长效机制”。。。。。

这位债务科科上进一步诠释，，
，，，，目今地方债务治理矛盾突出：

土地财务持续萎缩，，
，，，，地方财务收入承压，，
，，，，可用于化解债务的资金缺乏；；；；；专项债审核趋严、收益要求提高，，
，，，，地方融资渠道收紧，，
，，，，生长与合规矛盾加剧；；；；；中央政策着重于宏观指导，，
，，，，地方需要统筹财务、金融、工业生长，，
，，，，兼顾保运转、防风险、促生长，，
，，，，实操难度极大。。。。。

这番剖析，，
，，，，精准戳中了当下下层债务治理的现实逆境。。。。。

一边是化债长效机制建设的硬性要求，，
，，，，一边是地方财路缩短、融资空间收窄的客观现状，，
，，，，生长诉求与风险底线在此强烈碰撞。。。。。

寥寥数语，，
，，，，道出了每一项事情都磨练着地方政府统筹能力与执行智慧。。。。。

03 传导招商一线的新约束

若是只把这篇报道，，
，，，，读成“下层不易”，，
，，，，那就读浅了。。。。。

这位债务科科长，，
，，，，每一项事情的延伸偏向，，
，，，，都在向招商一线传导新约束。。。。。

我们看到，，
，，，，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。。。。。

从既往转达案例来看，，
，，，，一些地方政府通过融资平台、购置服务、PPP项目等种种名目，，
，，，，变相新增隐性债务，，
，，，，手法隐藏，，
，，，，名堂翻新。。。。。

这种绕着规则走、对着规则干的行为，，
，，，，实质上是对党中央决议安排的软抵制，，
，，，，是对财经纪律的硬挑战。。。。。

财务部点名道姓果真曝光，，
，，，，释放的信号再明确不过：

财经纪律不是“橡皮筋”，，
，，，，隐性债务不是“无息贷款”。。。。。对那种为了所谓政绩而违规举债的行为，，
，，，，不但要“打板子”，，
，，，，还要“摘帽子”。。。。。

当债务科的“零容忍”，，
，，，，已经能让副市长、财务局长接连被问责，，
，，，，“允许式招商”、“空头政策招商”、“国企代建+政府兜底”这套老步伐，，
，，，，基本走到了止境。。。。。

2027年6月，，
，，，，城投平台“退平台”大限将至。。。。。

城投乐成转型的焦点在于提高自力偿债能力，，
，，，，加速向可持续与多元化增添领域转型，，
，，，，从基建代建转向综合土地开发平台或投资控股平台，，
，，，，以提升自力偿债能力。。。。。  

当身份变了，，
，，，，园区的运营逻辑就要随着变。。。。。业内已经形成共识，，
，，，，城投转型的三条新路径越发清晰：国有资源投资/运营公司、都会综合运营商、工业投资集团。。。。。

城投企业普遍处于被动转型状态，，
，，，，市场化造血能力仍偏弱，，
，，，，资产盘活的效率与质量缺乏。。。。。  

关于退平台后的城投公司来说，，
，，，，要增强融资能力，，
，，，，但又不可只盯着融资，，
，，，，不可只管钱从那里来，，
，，，，还得管钱到那里去，，
，，，，钱怎么围绕营业做良性循环，，
，，，，统筹筹资现金流、投资现金流，，
，，，，最终做好谋划现金流。。。。。

这就要求退平台后，，
，，，，城投公司痛定思痛，，
，，，，下实力挣脱这种融资路径依赖，，
，，，，将融资、投资连系，，
，，，，打造资源运作系统，，
，，，，围绕城投公司的定位和营业需要买通投融资系统，，
，，，，为城投公司生长提供资笔僻持。。。。。

营商情形，，
，，，，多了一个硬指标。。。。。

拖欠企业账款问题，，
，，，，第一次被正式纳入了债务治理系统。。。。。

2025年政府事情报告，，
，，，，首次明确“消化地方政府拖欠企业账款”，，
，，，，安排专项债增量5000亿元专项用于清欠。。。。。

近年来，，
，，，，中小企业应收账款规模增添、账期拉长，，
，，，，“连环欠”征象较为突出。。。。。账款拖欠既有企业之间拖欠，，
，，，，也有政府拖欠企业。。。。。

前段时间，，
，，，，政治局聚会提到，，
，，，，为了破解这一难题，，
，，，，加大解决政府拖欠企业账款问题，，
，，，，其中就包括允许刊行地方政府新增专项债券用于消化拖欠企业账款问题。。。。。  

企业预警通数据显示，，
，，，，阻止今年4月28日，，
，，，，地方已经刊行了特殊新增专项债券1826亿元，，
，，，，其中部分资金就用于解决拖欠企业账款问题。。。。。  

不少地方，，
，，，，正加力解决拖欠企业账款问题，，
，，，，50万元以下的欠款总体整理较好。。。。。

对企业来说，，
，，，，这是利好，，
，，，，但反向警示也很清晰。。。。。企业投资结构、承接政府订单时，，
，，，，需要更严肃地评估外地的化债进度和财务康健度。。。。。

化债进度，，
，，，，正在成为新的区域评级因子，，
，，，，也将是营商情形的下一个硬指标。。。。。

写在最后

这位债务科科长，，
，，，，在原文最后留了一句很榨取的话：

“政策制订要思量到落地的实操性；；；；；预判执行环节可能泛起的误差。。。。。”

这句话，，
，，，，需要被认真闻声。。。。。

目今债务治理机制仍在完善，，
，，，，政策需要统筹兼顾原则性与无邪性，，
，，，，平衡政策要求与地方现实，，
，，，，才华有用提防风险、推动地方经济平稳生长。。。。。